هولوگرام، موضوع پرحاشیه مدیریت شهری تهران در سالهای گذشته است که مفسدههای بسیاری را به همراه داشته است.
به گزارش پایگاه خبری گسترش، روزنامه صمت نوشت: برگههای هولوگرام که درواقع همان تراکم سیار ساختمانی است، روشی بود که در دوران مدیریت شهری گذشته در شهرداری بنا شد تا شاید راهی برای تامین درآمدهای شهری در اجرای طرحهای عمرانی باشد. این روش یکی از مهمترین شیوههای تسویه بدهیهای شهرداری در سالهای گذشته بود که پدیدهای را به نام فروش هولوگرام در شهرداری رقم زد و تخلفات مالی زیادی را ایجاد کرد. چنانچه پیمانکارانی که پروژههای عمرانی را اجرا کرده و حال از شهرداری طلب دارند، شهرداری به جای آنکه این بدهی را نقدی پرداخت کند، در ازای این بدهی به فرد هولوگرام میفروخت. ایراد این روش نیز آن بود که افراد با در دست داشتن هولوگرام میتوانستند در هر نقطه از تهران، با استفاده از آن جهت تراکمسازی اقدام کنند و درواقع مجوز ساخت به طلبکاران میداد. اما بروز تخلفات متعدد آشکار و پنهان در جریان صدور هولوگرام از سوی شهرداری تهران و شکایتهای فراوان طلبکاران از نقد نشدن مطاباتشان، سبب شد تا «محمدعلی نجفی» شهردار تهران در نخستین تصمیمهای مدیریتی خود، صدور هولوگرام در مناطق شهرداری را ممنوع کند. درپی صدور بخشنامه شهرداری تهران مبنیبر ممنوعیت فروش تراکم از طریق هولوگرام جدید کارشناسان معتقدند، هولوگرام عوارض ساختمانی به زبان ساده حوالهای با برچسب غیرقابل سوءاستفاده است که قابلیت تبدیل به منابع نقد و غیرنقد در شهر را دارد. سمیعاله حسینیمکارم معاون مالی و اقتصاد شهری شهرداری تهران با تاکید بر اینکه هدف از این تصمیم در زمینه شفافیت و انضباط مالی در شهرداری تهران است، گفت: با توقف موقت صدور هولوگرام عوارض ساختمانی یک اتفاق خوب در مسئله دریافتها و پرداختهای مربوط به شهر تهران رخ میدهد. برای اتخاذ چنین تصمیمی ساعتهای بسیاری از ابتدای شروع بهکار دوره جدید مدیریت شهری صرف شده است، شهردار تهران به مردم وعده داده بود که شفافیت و انضباط مالی را در اداره شهر اعمال خواهد کرد و اکنون به عنوان نخستین گام بزرگ، بخشنامهای را ابلاغ کرده است. به گفته کارشناسان، هولوگرامها باید قابلیت استناد و نظارت برای همه اعم از مردم، مدیران شهری و اعضای شورای شهر داشته باشند. براساس بخشنامهای از سوی شهردار تهران قرار شده هولوگرامهایی که اکنون دست مردم و کارگزاران است پیش از اینکه به شهرداریهای منطقه برود، به کارگروه تخصصی شکل گرفته در سازمان املاک و مستغلات شهر تهران برود، این کارگروه به راستیآزمایی هولوگرام اقدام میکند تا چنانچه اگر مشکل وجود داشت، جلو هرگونه اقدام درباره آن هولوگرام گرفته شود. در اینباره رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری شورای پنجم شهر تهران با اشاره به دستور جدید شهردار تهران مبنیبر ممنوعیت صدور هولوگرام گفت: بخشنامه نجفی شهردار تهران واکنش بسیار جدی نسبت به فرآیند صدور هولوگرامها و اقداماتی بود که شهرداری از سوی کارگزاریها در دوره گذشته به منظور کسب درآمد بیشتر بدون برنامهریزی و پیروی کردن از الگو و شیوهنامهای ویژه کنترل شده انجام میداد. محمد سالاری در گفتوگو با صمت افزود: بنده بارها در شورای شهر چهارم در اینباره تذکر داده بودم و از هیات رئیسه خواستار شدم تا با تشکیل کارگروهی به شیوه کارسازی هولوگرامها در مناطق رسیدگی و انجام آن را ساماندهی کنند، که متاسفانه نهتنها این کارگروه تشکیل نشد بلکه آسیبشناسی هم درباره آن انجام نشده است. او خواستار ارزیابی رویه حاکم بر سازمان املاک شهرداری و مناطق ۲۲گانه شد و ادامه داد: به هر حال بخش قابلتوجهی از بودجه شهرداری غیرنقدی است و بعضی از ذینفعان و متولیان ساختوساز و پیمانکاران در فرآیند و گردش مالی و بدهبستانهایی که با شهرداری تهران دارند از این منابع اعتباری غیرنقدی در قالب تهاتر و واگذاری یا هولوگرام استفاده میکردند. وی تصریح کرد: شهرداری در گذشته برای تسهیل در انجام امور مبادلات منابع غیرنقدی، کارگزارانی را در مناطق ۲۲گانه تعیین میکرد. اینها اشخاص حقیقی و حقوقی بودند که منابع اعتباری نقدی داشتند. اگر اربابرجوعی به شهرداری منطقه مراجعه میکرد تا عوارض بپردازد آن کارگزار منابع نقد شهرداری را از طرف ذینفع تامین و خودش در رویارویی با ارباب رجوع به طور غیرنقدی ملک و آپارتمان دریافت میکرد. سالاری با اشاره به اینکه شهرداریهای مناطق در سالهای گذشته ۲نوع بودجه نقد و غیرنقد تعریف کرده بودند، اظهار کرد: بودجه نقد بودجهای بود که مردم در قبال پرداخت عوارض ساختمانی و... بهحساب خزانه شهرداری واریز میکردند ولی بودجه غیرنقد اینگونه بود که مناطق برای اینکه این بودجه را دراختیار خود نگه دارند و بهحساب خزانه نریزند پروژههایی را تعریف و به کارگزاران معرفی میکردند تا از این طریق پول به شهرداری منطقه برگردانده شود. او با اشاره به اینکه روش صحیح این است که این پول به حساب خزانه واریز میشد، تاکید کرد: در این ماجرا درصدی هم سهم کارگزاری میشد روشی که زمینهساز فساد بود چون معرفی افراد به عنوان کارگزار به نوعی تبدیل به رانت شده بود. وی بیان کرد: در این زمینه اشکال کار این است که هیچ آمار دقیقی از اینکه به چه میزان و با چه مبالغی هولوگرام صادر شده یا اینکه شهر تا چند سال جلوتر پیش فروش شده وجود ندارد درحالی که با این بخشنامه قرار است کارگروهی تشکیل شود تا همه اینها احصا شود. سالمسازی فضای شهرداری در دستورکار عضو شورای پنجم شهر تهران گفت: هولوگرام اوراق بهادری است که موضوع آن تراکم است و به طلبکار اجازه هزار مترمربع تراکم میدهد که این تراکم بر ۲نوع است اول تراکم بر پلاک مشخص و دوم هولوگرام سیار. زهرا نژادبهرام در گفتوگو با صمت با اشاره به استقبال از این بخشنامه افزود: درواقع شهردار تهران با این اقدام شایسته در سالمسازی فضای شهرداری بهترین و مهمترین گامبلند خود را برداشته است. او ادامه داد: شهروندان اطمینان داشته باشند در زمینه احقاق حقوق شهروندان از سوی شورای شهر و شهرداری تهران هرگونه رفتار غیرقانونی که منجربه بروز تخلف شود مورد پیگیری و رسیدگی قرار خواهد گرفت و برای پیشگیری از بروز تخلف و اعمال شفافیت از هیچ اقدامی دریغ نخواهیم کرد. وی تاکید کرد: بخشنامه جدید محمدعلی نجفی شهردار تهران با ایجاد شفافیت و راستیآزمایی از بروز فساد احتمالی یا سیستمی در حسابهای مالی و دریافت و پرداختها جلوگیری میکند. نژادبهرام اظهار کرد: البته ما تاکنون هیچ دسترسی به اطلاعات این هولوگرامها نداشتیم اما شائبههایی درباره اینکه بعضی از این هولوگرامها براساس روابط خاص و رانتیشکل میگرفت وجود داشت که در هر حال با این بخشنامه تلاش برای رفع این شائبهها و پاسخگویی افراد خواهد شد و با این اقدام از سوی مدیریت شهری پیام و نوید شفافیت به مردم داده میشود.از نگاه کارشناسان، براساس بخشنامه پنجبندی شهردار تهران، مدیرعامل سازمان املاک و مستغلات، مدیران کل حسابرسی، تشخیص و وصول درآمد و مالی و اموال و شهرداران مناطق موظفند تا اطلاع ثانوی از صدور هرگونه هولوگرام جدید خودداری کنند. براساس این بخشنامه شهرداران مناطق موظفند پرداخت نقدی مودیان را به حساب خزانه شهرداری واریز و از هرگونه پرداخت پشت باجه خودداری کنند.
