محمدرضا شهیدی - دبیرانجمن تولیدکنندگان لوازم صوتی و تصویری
سال گذشته حدود ۱/۳ میلیون دستگاه تلویزیون در کشور تولید شده که رقم قابل توجهی است. با توجه به میزان مصرف برآورد میشود که حدود ۷۰۰ هزار تا یک میلیون دستگاه تلویزیون نیز به صورت قاچاق وارد میشود. در حالی که تمامی نشانهای تجاری معروف مانند الجی، سامسونگ، ایکس ویژن، تیسیال، پاناسونیک و سونی و... در داخل کشور تولید میشود و اشتغال مستقیم در این صنعت حدود ۲۵ هزار نفر است.سابقه صنعت تلویزیونسازی در ایران ۵۰ ساله است و از چندین دهه قبل صنعت تلویزیون در ایران مشغول به تولید بوده است. نشانهای تجاری مشهور داخلی و خارجی در ایران تولید شده است و در این سالها تولیدات خود را به بازار عرضه کردهاند. سطح تولید نیز از نظر عمق تولید به طور تقریبی به همین میزان ۵۰ ساله گذشته بوده است. شرکتهایی که با نشانهای تجاری چینی، کرهای یا ژاپنی در کشور تولید میکنند کاملا ایرانی و با سرمایهگذاریهای ایرانی، کارگران، مهندسان و متخصصان ایرانی اداره میشوند. متاسفانه در سالی که به نام اشتغال و تولید است و کارخانهها تولید تلویزیون با نصف ظرفیت و با توجه به حجم گسترده قاچاق کار میکنند با نبود امنیت اقتصادی روبهرو هستند. البته رویه گمرک بر اساس تفاسیر و قواعد گمرکی براساس تفاسیر مناسب و درست از قواعد بوده است با تعویض مدیریتها و دولتها تغییر جدید نداشته است. تعریف نبود امنیت اقتصادی نیز فقط مصادره اموال نیست بلکه نحوه تفسیر جدید از یک قانون و قاعده چهل ساله و خلق تفسیر جدید از یک مجموعه قواعد عمومی گمرک جهانی آن هم فقط برای ایران و تسری دادن آن به ۳ سال گذشته، نبود امنیت اقتصادی را به دنبال خواهد داشت؛ یعنی اینکه تولیدکننده نمیداند کالایی که به صورت رسمی از گمرک ترخیص کرده و در زمان ترخیص طبق ضوابط و مقررات حقوق و عوارض گمرکی آن را پرداخت کرده است و کالا به تولید رسیده و به بازار عرضه شده است ۳ سال بعد از آن بیایند و بگویند فلان قاعده را رعایت نکردی و چندین برابر باید جریمه بشوی! آیا نمیدانند این از مصادیق نبود امنیت اقتصادی تلقی میشود؟ قاعده بند الف ماده ۲ قواعد عمومی سیستم هماهنگ شده تاکید بر شیء کامل یا تمام شده که مشخصات اساسی شیء کامل را داشته باشد. همچنین مطابق بند ۲ الف قواعد گمرکی باید قطعات مشخصه کالای کامل را داشته باشد این درحالی است که هزاران قطعه ریز و درشت مانند خازن، مقاومت، ترانزیستور و میکروچیپ نمیتواند مشخصه شیء تمامشده را داشته باشد.طبق ماده ۱۴۴ قانون امورگمرکی مصوب ۹۰/۶/۷ مجلس شورای اسلامی در صورت وجود اختلاف بین صاحب کالا و گمرک موضوع به کمیسیون رسیدگی به اختلاف گمرکی متشکل از نمایندگان گمرک، وزارت صنعت و معدن، اقتصاد و دارایی و اتاق بازرگانی و اتاق تعاون ارجاع میشود و در صورت عدم حل و فصل موضوع دوباره طبق ماده ۱۴۶ قانون مذکور، در کمیسیون تجدیدنظر اختلافات گمرکی متشکل از نماینده قوه قضاییه، وزارت صنعت، معدن و تجارت، وزارت اقتصاد، اتاق بازرگانی و اتاق تعاون ارجاع میگردد و بعد از آن نیز قابل طرح در دیوان عدالت اداری است.در قاعده الف دو تاکید شده است که باید مشخصات اساسی شیء کامل شده را داشته باشد در تولید تلویزیون قطعات ریز مانند خازن، مقاومت، ترانزیستور و میکروچیپها هیچکدام مشخصه شیء تمامشده را ندارد و حدود ۱۲۰۰ قطعه ریز و درشت با انجام امورکاری پیچیده و سخت و مهندسی دقیق و ماشینآلات پیشرفته کنار هم قرار میگیرد و بعد نرمافزارهای مختلف روی آن نصب میشود تا بتواند تبدیل به تلویزیون شود.از مسئولان محترم گمرکی انتظار هست به این نکته توجه داشته باشند که در صورت تفاسیر جدید از قواعد گمرکی فقط کارخانههای داخلی بسته خواهند شد و قاچاق تمامی سهم بازار را بر عهده خواهد گرفت و نگاه وسیع و درک شرایط اقتصادی و اشتغال و امنیت سرمایهگذاری میتواند راهبرد بهتر و آینده بهتری را برای صنعت و اقتصاد کشور فراهم سازد.سطح تولید تلویزیون در ایران از کشورهای همسایه و آسیای میانه و اروپا پایینتر نبوده و اما هیچ یک از کشورها اینگونه علیه تولیدکننده اقدام نمیکنند. بیش از ۳۰ کشور که تولید تلویزیون در آنها انجام میشود (مانند هند، پاکستان، ترکیه، مصر، قزاقستان، روسیه، لهستان، برزیل و...) هیچکدام تولیدکننده پنل نیستند و از صدها کارخانه تولید تلویزیون فقط ۶ کارخانه در دنیا پنل تولید میکنند و بقیه کشورها واردکننده آن هستند و تاکنون در هیچ یک از کشورها این تفسیر در خصوص قاعده الف دو به این صورت حداقل در زمینه تلویزیون انجام شده است.
