طی سه سال اخیر و با خروج آمریکا از برجام، تشدید تحریمهای اقتصادی و کاهش شدید درآمدهای نفتی، کسری بودجه به عامل غالب رشد نامتناسب نقدینگی تبدیل شدهاست.
دولت سیزدهم در حالی بر روی کار آمد که از همان ابتدا بر عدم استقراض مستقیم از بانک مرکزی به عنوان راهکار کنترل رشد نقدینگی و تورم تاکید میکرد.