وحید شقاقی، اقتصاددان و عضو هیاتعلمی دانشگاه تهران در گفتوگو با «پایگاه خبری گسترش» درباره شیوههای کاهش هزینههای جاری گفت: درحالحاضر در بودجه ماموریتهای هیچ وزارتخانهای مشخص نیست و پیوسته بودجه در حال تغییر است.
دستگاهها در سالهای گذشته نتوانستهاند براساس نیروی انسانی ماموریتهای خود را تعریف کنند و هزینه تمامشده ماموریتها بسیار افزایش پیدا کرده است دلیل آن هم استخدامهای بیرویه در دولت احمدینژاد بود که به بزرگ شدن دولت منجر شد. از سوی دیگر در آن دولت اعتقاد چندانی به بودجهنویسی وجود نداشت به همین دلیل نیز سازمان برنامه و بودجه منحل شد. شقاقی با بیان اینکه اگر دولت براساس نظام بودجهریزی عملکرد بودجه را تدوین کند، ناچار به تعدیل نیروی انسانی خواهد بود، گفت: سهم عمده هزینههای جاری صرف حقوق نیروی انسانی میشود بنابراین سازمانها برای تعریف ماموریتهای جدید و محاسبه نرخ تمامشده آن به ناچار نیازمند تعدیل نیروی انسانی هستند. مقاومتهایی که اکنون در مقابل شیوه جدید بودجهریزی میشود نیز همین دلیل است.
اتلاف منابع با بودجهریزی سنتی این کارشناس اقتصادی با تاکید براین موضوع که دولت باید نظام بودجهریزی مبتنیبر عملکرد را سختگیرانه اجرایی کند، اظهارکرد: نیروی انسانی دستگاههای اجرایی چندین برابر نظام اداری سایر کشورهاست. در نتیجه برای اجرایی کردن بودجه مبتنیبر عملکرد باید سختگیری شود یا در یک دوره شیوههای ارتقای بهرهوری در سازمانها اجرا شود. با بودجهریزی سنتی مبتنیبر چانهزنی ۴۰ تا ۵۰ درصد منابع اتلاف میشود. وی با اشاره به اینکه تعدیل ساختار نیروی انسانی باید به مرور صورت بگیرد، افزود: بهتدریج با بازنشسته شدن نیروهای انسانی نباید نیروی جایگزین گرفته شود تا تعدیل نیرو به مرور کاهش پیدا کند. درحالحاضر هیچ آمار دقیقی از میزان بهرهوری نیروی کار در نهادهای اجرایی وجود ندارد اما براساس برآوردها این بهرهوری بسیار اندک است و از طریق پژوهشهای میدانی بهرهوری و میزان کار مفید نیروی کار میان ۴۰ دقیقه تا ۳ ساعت در روز در بخشهای مختلف برآورد میشود. دلیل آن هم به این موضوع برمیگردد که منابع براساس بهرهوری توزیع نمیشود.
