عزتاله يوسفيانملا / عضو کميسيون برنامه و بودجه مجلس شوراي اسلامي
شهرداريها در کشور قوانين و مقرراتي دارند که از دستگاههاي اجرايي کشور جداگانه عمل ميکنند. شهردار هر شهر وظايفش مانند يک وزير در کشور است و همان اختياراتي که يک وزير نسبت به زيرمجموعه خود در کشور دارد شهردار هم نسبت به زيرمجموعه خود در شهر اختيار مالي و اداري دارد، به عبارت ديگر شهرداري مانند يک وزارتخانه کوچک در يک شهر است، بنابراين شهردار اين اختيارات را دارد. شهردار زماني که حکم استخدامي را امضاء ميکند از نظر اداري از کل دولت مستقل ميشود. بودجههاي که شهرداري دريافت ميکند به طور مستقل است. البته به اين معنا نيست که از بودجه دولت استفاده نکند بلکه از بودجه دولت به عنوان کمک استفاده ميکند نه بودجه سالانه. به عنوان نمونه در شهري ناگزير هستيد براي ادراه آب، راه، آموزش و پرورش از بودجه دولت به منظور حقوق و بهرهبرداري از پروژههاي عمراني استفاده کنيد اما براي شهرداري آن شهر دولت چنين تکليفي ندارد، به اين دليل که همانطور که ما براي کل کشور دولت لايحه بودجه را به مجلس شوراي اسلامي ميآورد، شهرداري شهر هم لايحه بودجه را به طور جداگانه به شوراي شهر ميبرد. بنابراين بودجه شهرداري کاملا از دستگاههاي دولتي جدا است و در بعضي موارد هم مافوق ندارد. اما دولت در مواقعي ويژه به شهرداري کمک ميکند به عنوان نمونه شهرداري قرار است خط اتوبوس راهاندازي کند دولت براي خريد اتوبوس به شهرداري کمک ميکند. بنابراين اين کمک ربطي به بودجه ندارد. اما ميتوان گفت درآمد شهرداري از خود شهروندان تامين ميشود يعني اگر شهروندي ساختوساز غيراصولي انجام دهد از سوي کميسيون ماده۱۰۰ جريمه ميشود و درآمد اين کميسيون ماده۱۰۰ به شهرداري فرستاده ميشود. همچنين هزينه نوسازي از مالک خانهها هر ساله گرفته ميشود اين هزينه به عنوان يکي از راههاي درآمدهاي شهرداري به شمار ميرود. اگر شهروندي بخواهد طرح ترافيک داشته باشد بايد به همين منظور حدود يکميليون تومان پرداخت کند که اين هزينه هم يکيديگر از منبع درآمدهاي شهرداري است. شهرداري هم درآمدهاي خودش را دارد. اين درآمدها، درآمد همان شهر به شمار ميروند. بنابراين هزينهاي که از محل درآمد عمومي عوارض شهري دريافت ميشود درآمد شهرداري گفته ميشود. همانطور که ميدانيم آموزش و فرهنگسازي در کارها ميتواند باعث اثربخشي و کارآيي بهتر شود. شهرداريها ميتوانند با آموزش شهروندان، در ارتباط آنها با توسعه و آباداني شهرها و نقش و جايگاه ماليات بر ارزشافزوده بر بهبود وضعيت اقتصاد شهر، باعث جلب اعتماد شهروندان شده و مقدمات لازم نسبت به پرداخت به موقع اين ماليات را فراهم کنند.
