درآمدزایی دولت با مولدسازی داراییهای مالی
مرکز پژوهشهای مجلس با تاکید بر اینکه مطابق با برآوردهای انجام شده در سالهای قبل ارزش داراییهای مالی دولت حدود ۸۰ هزار میلیارد تومان است، اعلام کرد: از محل مولدسازی داراییهای مالی دولت و شرکتهای دولتی میتوان حدود ۴۰ هزار میلیارد تومان در سال درآمد ایجاد کرد.
گسترشنیوز: در بخشی از گزارش مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی با عنوان «برنامه اداره کشور بدون نفت» درباره ملاحظات و نکات مرتبط با عملیات بودجه آمده است: «داراییهای دولت ظرفیت قابل توجهی برای درآمد زایی و تامین مالی بودجه دولت دارد. دو گروه اصلی این داراییهای عبارتند از داراییهای مالی (سهام شرکتهای دولتی) و اموال غیر منقول (شامل زمین، ساختمان و...). دسته اول این داراییها به صورت مستقیم قابل فروش در بازار بورس اوراق بهادار هستند.
مطابق با برآوردهای انجام شده در سالهای قبل ارزش این داراییها در حدود ۸۰ هزار میلیارد تومان است. دسته دوم داراییهای دولت که از ارزش بسیار بالاتری برخوردار بوده ولی درآمدزایی از آن ساز و کار پیچیده تری دارد اموال غیر منقول دولت (شامل دستگاههای ملی، استانی و شرکتهای دولتی) است.
مطابق با گزارش وزارت اقتصاد تاکنون در حدود ۳۴۹ هزار فقره ملک شامل (زمین، ساختمان و...) به تفکیک دستگاههای ملی ۵۶ هزار فقره، دستگاههای استانی ۲۴۹ هزار فقره و شرکتهای دولتی ۴۳ هزار فقره شناسایی و ثبت شده است. برآوردها حاکی از آن است که بخش قابل توجهی از اموال غیر منقول دولت هنوز شناسایی و ثبت نشده است.
امکان ایجاد درآمد سالانه ۴۰ هزار میلیارد تومان از محل مولدسازی داراییهای دولت
دو روش اصلی برای درآمدزایی از این گروه از داراییها فروش و مولدسازی است. در فرآیند مولدسازی دارایی غیر نقد شونده دولت با استفاده از روشهایی نظیر اجاره کوتاه و بلندمدت، صندوق زمین و ساختمان، ریتز به دارایی نقد شونده تبدیل میشود و دولت از جریان نقدی ایجاد شده بدون واگذاری مالکیت بهره ببرد. تجارب بینالمللی حاکی از آن است که فروش و مولدسازی داراییهای دولت با اهدافی نظیر کاهش بدهیهای دولت و سرمایهگذاری مجدد در شرایط خاص و با برنامه مشخص و محدود در کشورهای پیشرفته انجام شده است. مطابق با برآوردهای انجام شده از محل مولدسازی داراییهای مالی دولت و شرکتهای دولتی میتوان تا ۳ درصد تولید ناخالص داخلی کشورها در سال درآمد ایجاد کرد.
این درآمد برای ایران در حدود ۴۰ هزار میلیارد تومان در سال خواهد بود. ظرفیت ایجاد درآمد از داراییهای غیر مالی دولت نیز قابل توجه است. اگرچه ظرفیت داراییهای دولت برای درآمد زایی قابل توجه است ولی بدلیل مسائل مدیریتی، قانونی، حقوقی و انگیزشی تاکنون بهرهبرداری چندانی از این ظرفیت نشده است. به نظر میرسد در کوتاه مدت (انتهای امسال) میتوان با استفاده از ظرفیتهای موجود نظیر فروش، اجاره و استفاده از صندوقهای زمین و ساختمان، در چهارچوب قوانین و مقررات موجود با شکلگیری مدیریتی واحد و لحاظ نمودن شرایط انگیزشی برای مشارکت دستگاهها درآمد مناسبی ایجاد نمود.
در بلند مدت باید با تصویب لایحه مدیریت داراییهای دولت و ایجاد و توسعه تمامی ابزارهای قابل کاربرد در این حوزه (نظیر ریتز، صندوق پروژه، مشارکت عمومی و خصوصی) به همراه تنظیم ساز و کاری دائمی برای فروش و مولدسازی داراییهای دستگاههای اجرایی شرایط لازم برای درآمدزایی پایدار از این حوزه را فراهم کرد.
شش اقدام ضروری برای استفاده از ظرفیت داراییهای دولت
به منظور بهرهبرداری بهتر از ظرفیت داراییهای دولت گامهای زیر ضروری هستند:
۱- ایجاد یک مدیریت با اختیارات لازم جهت هماهنگی و تسهیل امر فروش و واگذاری
۲- ایجاد ساز و کاری برای افزایش انگیزه مشارکت دستگاهها در فرآیند مولدسازی و فروش (برای مثال میتوان بودجه دستگاهها را به نوعی به عایدی ناشی از مولدسازی داراییشان متصل کرد)
۳- شناسایی موانع و ملاحظات قانونی و حقوقی و رفع آنها
۴- توسعه و تکمیل ابزارهای مورد استفاده در فرآیند مولدسازی و فروش
۵- فروش داراییهای دولت تنها از روش رقابتی با استفاده از ابزارهای بورس و لحاظ شفافیت کامل
۶- تقسیم داراییهای دولت به دو بخش فروش و مولدسازی و برنامهریزی جداگانه برای هرگروه».\
منبع: فارس
ارسال نظر